Новости

  Требования к условиям контракта, предусмотренные частями 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 ФЗ № 44, могут не применяться заказчиками в том числе в случае закупки у единственного контрагента в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
  Соответствующие изменения, внесённые в ч. 15 ст. 34 ФЗ № 44, вступили в силу 15.08.2023.

  По мнению специалистов Казначейства России (Письмо Казначейства России от 28.06.2023 г. № 14-00-05/17885), при формировании извещения об осуществлении закупки заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в том числе в размере 30% НМЦК, авансовые платежи — в размере 50% НМЦК.
  Согласно ч. 6 ст. 96 ФЗ № 44 в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения по общему правилу устанавливается в пределах от 0,5% до 30% НМЦК. А в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 06.03.2023 г. № 348 соответствующие заказчики предусматривают в заключаемых ими контрактах авансовые платежи в размере от 30% до 50% цены контракта.

  В соответствие с положениями ч. 8 ст. 93 ФЗ № 44 приведён п. 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. № 961. Так, согласно новой редакции указанного пункта срок проведения внеплановой проверки по вопросу согласования заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона ограничен 8 рабочими днями.
  Указанные изменения вступили в силу 25 июля 2023 г.

  Минфин России в своём письме Минфина России от 20.04.2023 г. № 24-07-08/36005 напомнил, что ФЗ № 223 не устанавливает предельного срока, при наступлении которого внесение изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке не допускается. В то же время, по мнению специалистов Минфина России, внесение указанных изменений после окончания срока подачи заявок может содержать признаки действий, направленных на нарушение принципов, предусмотренных ч. 1 ст. 3 ФЗ № 223, и запретов, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку:
- по общему правилу до окончания срока подачи заявок обеспечивается конфиденциальность информации, содержащейся в заявке;
- при внесении изменений после окончания срока подачи заявок заказчик будет обладать конфиденциальной информацией, содержащейся в заявках, которой бы он не обладал в случае внесения изменений до окончания такого срока;
- создаются условия для запрещённой координации действий участников закупки и (или) созданию отдельному участнику закупки преимущественных условий при дальнейшем участии в закупке.

  Минфин России (проект Постановления Правительства РФ подготовлен 13.06.2023 г.) планирует привести в соответствие с действующей редакцией ч. 8 ст. 93 ФЗ № 44 п. 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. № 961. Так, согласно новой редакции указанного пункта срок проведения внеплановой проверки по вопросу согласования заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона будет ограничен 8 рабочими днями.

  По мнению представителей министерства (письмо Минфина России от 30.05.2023 г. № 24-06-09/49516), в случае установления критерия оценки заявок «квалификация», соответствующие документы, подтверждающие квалификацию участника электронного конкурса, предоставляются в составе второй части заявки. При этом документы, направленные заказчику оператором электронной площадки, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 ФЗ № 44, не могут учитываться в целях оценки заявок.
  Кроме этого, если заказчик использует формулы, не учитывающие предельных значений характеристик объекта закупки, и участник закупки не представил документы, подтверждающие его квалификацию в целях оценки заявок, то такой заявке присваивается ноль баллов как содержащей наихудшее значение.

  Специалисты антимонопольного ведомства в своём письме № МШ/24867/23 от 04.04.2023 г., в частности, отметили, что при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершённые ранее лицом иные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому, в том числе совершённые за пределами сроков, установленных ст. 4.6 КоАП РФ. При этом учитываются правонарушения, совершённые исключительно в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением лицом своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

  С 01.07.2023 г. начинают действовать положения Правил ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. № 60, предусматривающие в том числе обязанность заказчика направлять для включения в реестр контрактов информацию о месте поставки закупаемого товара, месте выполнения работы или оказания услуги, об адресе страницы официального сайта, на которой размещено решение суда о расторжении контракта. Также с этой даты информация о контрагенте, включённая в единый реестр участников закупок, будет размещаться в реестре контрактов автоматически в случае, если контракт был заключён с использованием ЕИС.
  Кроме этого, с 1 июля контракт, сформированный и подписанный с использованием ЕИС, а также содержащаяся в нём информация, подлежащая включению в реестр, направляются для включения в реестр не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днём подписания контракта.

  Представители антимонопольного ведомства в своём письме (Письмо ФАС России от 15.05.2023 г. № 28/37143/23) отметили, что исключение из ФЗ № 44 понятия "документация о закупке" при проведении открытых конкурентных процедур не свидетельствует об отсутствии в действиях субъектов контроля состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. В связи с этим должностные лица, допустившие нарушение требований ФЗ № 44 при размещении извещения и документов, предусмотренных ст. 42 ФЗ № 44, подлежат привлечению к ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ.

  Специалисты Минфина России в своём письме № 24-06-07/38722 от 27.04.2023 г. отметили, что при проведении электронного запроса котировок участник вправе указать в заявке ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта (суммы цен единиц товара, работы, услуги) ниже нуля. В этом случае по результатам запроса котировок определяется размер платы, которую участник вносит за заключение контракта. Такой размер указывается в качестве цены контракта в соответствии с подп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44.
  Вывод представителей ведомства основан на том, что положения подп. «г» п. 5 ч. 6 ст. 43 и ст. 50 ФЗ № 44 не запрещают участнику электронного запроса котировок указывать в заявке ценовое предложение, которое ниже нуля.