Новости

  Специалисты антимонопольного ведомства в своём письме (Письмо ФАС России от 10.02.2026 г. № ГР/9863/26) напомнили, что Федеральным законом от 26.12.2024 № 484-ФЗ с 1 января 2026 года введена новая ч. 15 ст. 93 ФЗ № 44, на основании которой в пределах ограничений годового объёма закупок и цены контракта, установленных пунктами 4, 5 и 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг. Однако авторы письма отмечают, что действия заказчиков, направленные на искусственное «дробление» единой закупки в рамках реализации антиконкурентного соглашения с хозяйствующим субъектом для целей формального соблюдения ограничений, указанных в пунктах 4 и 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в связи с чем подлежат оценке антимонопольным органом на предмет соблюдения запретов, установленных ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  В то же время факт неоднократного приобретения у единственного контрагента однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг не является нарушением требований ФЗ № 44 при условии соблюдения ограничений сумм и годовых объёмов закупок, установленных пунктами 4 и 5 ч. 1 ст 93 ФЗ № 44. При этом ФЗ № 44 не содержит ограничений в части количества заключаемых контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.

  В подготовленном специалистами министерства письме (Письмо Минфина России от 22.01.2026 г. № 24-06-06/3618), в частности, разъяснено, что если в объекте одной закупки объединены товар, указанный в позициях 1 - 145 приложения № 1, позициях 1 - 433 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и товар, не указанный в таких позициях (а также работы, услуги), то особенности определения цен применяются только в части товара, указанного в соответствующих позициях приложений № 1 и № 2 к Постановлению № 1875. При этом предусмотренные абз. 3 подп. «в» п. 7 Постановления № 1875 запросы необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, производство которых такой субъект осуществляет.

  Специалисты министерства напомнили, что постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» допускает включение в один объект закупки товаров, работ, услуг как указанных, так и не указанных в приложениях № 1 и 2 к упомянутому постановлению. При этом авторы письма подчеркнули, что заявка участника, которая не содержит информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, указанного в приложении № 2 к Постановлению № 1875, приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, в связи с чем преимущество не предоставляется заявке участника закупки, содержащей одновременно предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, и товара российского происхождения.

  С 01.01.2026 вступают в силу ряд изменений, затрагивающих как правила осуществления закупок заказчиками, так и порядок участия в закупках.
  В частности, из п. 1 ч. 10 ст. 24 ФЗ № 44 исключены положения, ограничивающие годовой объём закупок путём проведения запроса котировок.
  Участники электронной процедуры, в том числе закрытой, для подтверждения своего соответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44 смогут указать адрес сайта или страницы сайта общедоступного реестра в сети «Интернет», где размещены необходимые информация и документы.
  Уточнены предусмотренные ч. 9 ст. 31 ФЗ № 44 основания для отстранения от участия в закупке по ФЗ № 44 лиц в связи с их несоответствием обязательным требованиям.
  При закупке с неопределённым количеством товаров, объёмом работ, услуг в извещении необходимо указывать, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.
  Заказчики получат право заключить с единственным контрагентом несколько контрактов с одинаковым предметом.
  Скорректированы положения ФЗ № 44 о порядке изменения контрактов. Теперь возможно внести изменения, связанные с корректировкой объёмов и видов выполняемых работ, в контракты, предметом которых является благоустройство территорий. Кроме этого, допускается изменение любых существенных условий контрактов, заключённых по результатам закупки у единственного контрагента в случае, предусмотренном п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. Также предусмотрена возможность изменения срока исполнения контрактов на выполнение работ по строительному контролю.

  Получатели бюджетных средств будут освобождены от обязанности по ведению реестра закупок, осуществлённых без заключения государственных или муниципальных контрактов - ст. 73 БК РФ утратит силу с 01.07.2026 года.
  Также с 01.07.2026 года информация о малых закупках, подлежащая включению в указанный реестр, подлежит включению в реестр контрактов. Исключение: контракты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

  Представители ФАС России отметили, что согласно абз. 5 подп. «б» п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 656, путём заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки подлежит указанию в том числе номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, и страной происхождения товара указана Российская Федерация. При этом в случае если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 г. № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов, указанным выше образом в заявке указывается совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).
  Таким образом, совокупное количество баллов указывается в заявке с использованием электронной площадки в «структурированном виде».

  Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении закон, устанавливающий временные правила оплаты государственных контрактов в случае отзыва доведённых до государственных заказчиков лимитов бюджетных обязательств в целях направления бюджетных ассигнований в резервный фонд Правительства РФ. В указанном случае в 2025-2026 годах срок оплаты поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги не должен превышать семь рабочих дней после дня доведения до заказчика соответствующих лимитов, если документ о приёмке подписан в период со дня отзыва лимитов бюджетных обязательств до дня их повторного утверждения.
  Указанные изменения вступят в силу со дня официального опубликования соответствующего закона после его подписания Президентом РФ.

  Представители Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 06.10.2025 г. № 24-06-09/96576) разъяснили, что так как в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44 описание объекта закупки не формируется, то положения подп. «а» п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, устанавливающие особенности такого описания, не применяются.

  Специалисты Минфина России напомнили, что в реестр контрактов подлежат включению информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения контрагентом или заказчиком условий контракта, в том числе требование заказчика об уплате неустойки, направленное контрагенту, а также размер начисленной неустойки. Указанные документы и информация направляется для размещения в реестре контрактов не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днём исполнения контракта. Т. о. направление контрагенту требования об уплате неустойки должно осуществляться заказчиком с учётом необходимости соблюдения указанного срока.

  В подготовленном специалистами Минфина России письме (Письмо Минфина России от 10.09.2025 г. № 24-06-09/88144), в частности, отмечается, что в случае, если объектом закупки помимо работы, услуги является товар, поставляемый заказчику при выполнении работы, оказании услуги, то к действиям участников контрактной системы, касающимся такого товара, применяются положения ФЗ № 44, касающиеся осуществления закупок товара, если иное не установлено в соответствии с ФЗ № 44. Соответственно, положения ФЗ № 44, касающиеся применения «аукционных» перечней, применяются в равной степени в отношении товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки и включённых в указанные перечни. Аналогичный подход, по мнению авторов письма, применяется заказчиками и при применении типовых условий контрактов.