Новости

  Правительство РФ (Постановление Правительства РФ от 17.10.2023 г. № 1716) установило специальные правила согласования Банком России закупок иностранного ПО в целях его использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры, а также закупок услуг, необходимых для использования ПО на таких объектах, заказчиками по ФЗ № 223, являющимися кредитными и некредитными финансовыми организациями.
  Также определено, что Банк России утверждает отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности организаций к преимущественному использованию российского ПО, в том числе включающий целевые показатели, сроки перехода заказчиков на преимущественное использование российского ПО. При этом соответствующие заказчики должны утвердить план мероприятий по переходу на преимущественное использование российского ПО на период до 1 января 2025 года. Проект указанного плана также согласует Банк России.
  Соответствующие изменения вступили в силу 18.10.2023 г.

 Минфин России планирует продлить на 2024 год действие особенностей закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, установленных п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2559 «О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
  Кроме этого, Постановление № 2559 предлагается дополнить новым п. 2.1, согласно которому закупки, осуществляемые государственными учреждениями и унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, для целей указанного постановления приравниваются к закупкам для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд.

  Депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект (Проект федерального закона № 400580-8), предусматривающий расширение перечня случаев закупки у единственного поставщика, установленного ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. В частности, предлагается разрешить заключать контракты без проведения конкурентных процедур в случаях аренды жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе в воинских частях (организациях, учреждениях, органах), дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

  В подготовленном специалистами Минфина России письме (Письмо Минфина России от 06.07.2023 г. № 24-06-06/62944), в частности, отмечается, что указываемый в извещении срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе приёмку и оплату заказчиком результата исполнения контракта. При этом заказчик при формировании извещения имеет возможность определить срок исполнения контракта с учётом предполагаемых сроков осуществления приёмки исполнения контракта, оформления её результатов, а также оплаты товара, работы или услуги.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 25.09.2023 г. № 24-03-09/90944) отметили, что согласно п. 7 Правил использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. № 145, при проведении электронных процедур в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют позиции, при формировании извещения об осуществлении закупки характеристики объекта закупки указываются с использованием ЕИС.
  В свою очередь извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, прилагаемое в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированных без использования ЕИС.
  В связи с этим при осуществлении закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют позиции, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС с 1 октября 2023 года:
- описание объекта закупки в части характеристик указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении об осуществлении закупки;
- полное описание объекта закупки (включающее также указанные выше характеристики) прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

  С 01.10.2023 г. применяются положения п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.062018 г. № 656. Согласно указанному пункту при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44, с использованием электронной площадки формируются:
- наименование страны происхождения товара;
- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
- характеристики предлагаемого участником товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.
  Указанные характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте ЕИС) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

  Правительство РФ внесло ряд изменений в постановление от 30.04.2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, согласно новой редакции п. 2 Постановления № 617 отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке «иностранных» промышленных товаров, при условии, что на участие в закупке подана хотя бы одна заявка, удовлетворяющая соответствующим требованиям, независимо от наличия других заявок с предложением о поставке одного и того же вида «евразийской» продукции одного производителя.
  Кроме этого, утратившим силу признан абз. 3 п. 9 Постановления № 617, предусматривающий обязанность поставщика в ходе исполнения контракта представлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых товар включён в соответствующий реестр.
  Указанные изменения вступили в силу 19.09.2023 г. и не будут применяться к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до указанной даты.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 10.08.2023 г. № 24-03-06/75075) отметили, что если в позиции КТРУ не сформировано описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, указать в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44, характеристики закупаемого товара невозможно. Поэтому закупка товара у единственного поставщика на электронной площадке осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

  По мнению специалистов Минфина России (Письмо Минфина России от 19.06.2023 г. № 24-06-07/56428), контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со «вторым» участником заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта в порядке, установленном ст. 51 ФЗ № 44.
  Примечание: согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 44 контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика или протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. При этом положения ч. 1 и ч. 7 ст. 51 ФЗ № 44 обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

  Как отметили в своём письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 10.07.2023 г. № 24-07-09/64150), заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 ФЗ № 223, при осуществлении закупок у СМП, СОНО в рамках ФЗ № 44 не руководствуются ч. 4 и ч. 4.1 ст. 30 ФЗ № 44, в связи с чем отчёт об объёме закупок у СМП, СОНО такими заказчиками не составляется и не размещается в ЕИС. При этом указанные заказчики не освобождены от обязанности составлять и размещать в ЕИС годовой отчёт о закупке у субъектов МСП.
  Указанный отчёт о закупке у субъектов МСП формируется в соответствии с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».