Новости

  Правительство РФ внесло ряд изменений в постановление от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  Так, в частности, дополнен перечень документов и информации, включаемых в заявку в целях подтверждения страны происхождения предлагаемого товара. Согласно новой редакции подп. «а» п. 3 Постановления № 1875, помимо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, в заявку может потребоваться включить справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта.
  Кроме этого, в силу новой редакции подпунктов «а» и «б» п. 7 Постановления № 1875 в случае закупки товара, который не производится на территории РФ, в извещении об осуществлении закупки необходимо будет задекларировать факт отсутствия на рынке товара российского происхождения, аналогичного закупаемому. При этом в случае закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, в описание объекта закупки необходимо будет включить копию направленного до начала осуществления закупки в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции.
  Также появился запрет на замену при исполнении контракта радиоэлектронной продукции первого уровня на менее «локализованную» продукцию, а также аналогичный запрет в отношении «евразийских» лекарственных препаратов.
  Скорректировано положение о требованиях к форме и содержанию отчёта об объёме закупок российских товаров.
  Указанные изменения вступают в силу 19.06.2025.

  Правительство РФ в дополнение к случаям закупок, указанным в ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 44, установило перечень закупок, которые также не учитываются в расчете СГОЗ при определении объёма закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44.
  Кроме этого, в соответствии с новым подп. «я.5» п. 7 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, при расчёте годовых объёмов, указанных в данном пункте, не учитываются закупки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включённых в перечень, утверждённый Постановлением № 681.

  ФНС России разработаны и утверждены методики проведения автоматизированного анализа (оценки) финансово-хозяйственного состояния и иной информации, характеризующей деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По мнению ФАС России и ФНС России, сервисы оценки позволяют получать достоверные и актуальные данные о деятельности потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
  Результаты автоматизированного анализа отображаются в выписке, формируемой по запросу на базе личных кабинетов юридического лица или индивидуального предпринимателя. Проверить достоверность выписки можно сканированием QR-кода в такой выписке или на сайте ФНС России (https://service.nalog.ru/scoring/). Предоставление информации, формируемой посредством функционала сервисов оценки, является бесплатным как для заказчиков по ФЗ № 223, так и для потенциальных контрагентов.
  В целях подтверждения надежности контрагента, а также недопущения финансовых рисков при взаимодействии с таким контрагентом в рамках исполнения заключённого договора, ФАС России и ФНС России рекомендуют предусмотреть в положении о закупке перечень случаев закупки у единственного контрагента, при применении которых заказчик в обязательном порядке осуществляет проверку потенциального единственного контрагента посредством сервисов оценки. В иных случаях закупок заказчик вправе определить сервисы оценки как дополнительный инструмент, позволяющий получать достоверные и актуальные сведения о финансово-хозяйственной и иной деятельности контрагентов.
  (Письмо ФНС России и ФАС России от 15 мая 2025 г. NN ЕД-17-31/1324, МШ/45087/25)

  По мнению специалистов ФАС (Письмо ФАС России от 07.04.2025 г. № 28/32029/25) закупка у единственного исполнителя в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 может осуществляться только в случае закупки услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) и передаче внутренней телеграммы. Закупку иных услуг почтовой связи надлежит осуществлять на основании конкурентных процедур. При этом заказчик вправе закупать государственные знаки почтовой оплаты у единственного поставщика в рамках закупки указанных выше услуг почтовой связи, относящихся к сфере деятельности естественных монополий, единым лотом.

  ФАС России в целях унификации практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля - заказчиков по ФЗ № 44 и ФЗ № 223 разработала методические рекомендации по принятию решений и выдачи предписаний в рамках контроля в сфере закупок, а также «Лист внеплановой проверки действий заказчика». Указанные материалы обязательны для применения всеми подразделениями антимонопольного органа.
  (Письмо ФАС России от 14.02.2025 г. № МШ/12890/25)

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 18.03.2025 г. № 24-06-06/26635) разъяснили, что информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, является, в частности, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определённое постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 для целей осуществления закупок. При этом вопросы соответствия промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях её отнесения к российской промышленной продукции, не относятся к предмету Постановления № 1875 и регулируются Постановлением № 719.

  01.04.2025 вступили в силу новые ч. 1.7 и ч. 8.1 ст. 95 ФЗ № 44, в соответствии с которыми соглашения об изменении условий либо о расторжении контракта, заключённого по результатам электронных процедур, заключается с использованием ЕИС. При этом в отношении контрактов, заключённых до указанной даты, положения ч. 1.7 и ч. 8.1 ст. 95 ФЗ № 44 применяются в случае, если контракт заключён с использованием ЕИС и при его исполнении не заключено «бумажного» дополнительного соглашения без использования ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 ФЗ № 44, соответствующее соглашение не размещается на официальном сайте.

  Специалисты антимонопольного ведомства в своём письме (Письмо ФАС России от 21.03.2025 г. № 28/26176/25), разъяснили, что при описании объекта закупки заказчик самостоятельно указывает его характеристики, а также требования к качеству товаров, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки. Однако указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики закупки приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции. Поэтому объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров, указанных в извещении, соответствовали товары нескольких производителей. При этом указание в извещении товарного знака конкретного производителя может быть признано допустимым в случаях, поименованных в п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44.

  В силу ч. 14 ст. 93 ФЗ № 44 в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, установлено право заказчиков заключать контракты с использованием ЕИС в порядке, определённом п. 3 ч. 5 ст. 93 ФЗ № 44. При этом в случаях, предусмотренных п. 2 (за исключением случая, если в предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 указе или распоряжении Президента РФ, постановлении или распоряжении Правительства РФ установлено условие о заключении контракта без использования ЕИС), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, заключение контракта осуществляется в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. ФЗ № 44, то есть в электронной форме. Вместе с тем в силу ч. 14 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ с 1 января до 31 марта 2025 года включительно заказчики вправе применять положения ч. 14 ст. 93 ФЗ № 44, за исключением осуществления закупок в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-Ф ФЗ № 44, с 01.04.2025 в случаях, предусмотренных п. 2 (если иное не установлено соответствующим актом Президента РФ или Правительства РФ), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, заключение контракта осуществляется в электронной форме.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 г. № 24-03-09/24756) отметили, что наименование страны происхождения товара является существенным условием контракта. Указание нескольких стран происхождения товара в заявке ФЗ № 44 не предусмотрено. Поэтому неопределённость по вопросу о стране происхождения товара на момент заключения контракта в виду указания в заявке нескольких стран происхождения товара может являться основанием считать контракт незаключённым.