Новости

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 22.05.2026 г. № 24-06-09/43021) напомнили о ранее неоднократно высказанной позиции министерства, согласно которой в случае неполучения заказчиком информации, предусмотренной абз. 3 подп. "в" п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, заказчик применяет метод сопоставимых рыночных цен без учета такой информации и использует иную предусмотренную ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ информацию о ценах. При определении идентичности и однородности товаров подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС.

  С 01.07.2026 г. заказчики обязаны будут включать в реестр контрактов информацию о контрактах, заключённых в соответствии с п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Соответствующие изменения внесены в ч. 1 ст. 103 ФЗ № 44.
  Оператор ЕИС рассказал об особенностях отражения в реестре контрактов информации о таких контрактах. Соответствующие особенности определены постановлением Правительства РФ от 23.05.2026 № 590.
  В частности, разъяснено, что в случае заключения «цифрового» контракта в ЕИС:
  - проверка проекта контракта на этапе заключения контракта будет осуществляться автоматически, без «визуальных» проверок;
  - в реестре контрактов автоматически формируются сведения по таким контрактам;
  - проверка целевого расходования бюджетных средств и непревышения предельного размера аванса проводится на этапе включения сведений в реестр контрактов.
  При этом в случае заключения контракта без использования ЕИС:
1) Если контракт заключён с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года:
- заказчик вправе разместить в реестре контрактов сведения о контракте. При этом, со стороны органа контроля проводятся сокращенные «визуальные» проверки в отношении сведений о контрактах заказчиков, имеющих открытый лицевой счет в Казначействе России;
- если заказчик не разместил сведения о контракте в реестре контрактов, то вместо этого с 1 февраля 2028 года до 1 мая 2028 года обязан разместить в ЕИС сводный отчёт в виде перечня таких контрактов. В личном кабинете заказчика будет доступна форма для заполнения и последующего автоматического размещения отчета.
2) «Визуальные» проверки при этом не будут проводиться:
- при включении в реестр контрактов сведений о контрактах заказчиков, имеющих открытый лицевой счет в финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования);
- при размещении сводного отчёта.
  Кроме того, сведения о закупках малого объёма не будут размещаться на официальном сайте, в то же время контрольные и иные органы, имеющие доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ЕИС, получат доступ к сведениям о закупках малого объёма с 1 января 2027 года.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 17.04.2026 г. № 24-07-09/32504) разъяснили, что закупки, указанные в п. 7 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не учитываются при расчёте совокупного годового стоимостного объёма договоров, который предусмотрен п. 5 Положения и от которого исчисляются 25% для определения минимального годового объёма закупок у субъектов МСП. Вместе с тем Постановление № 1352 не исключает договоры, заключённые с субъектами МСП и указанные в пункте 7 Положения, из числа договоров, которыми заказчик достигает минимальный годовой объём закупок у субъектов МСП. Поэтому такие договоры учитываются, в частности, в числе договоров, предусмотренных подп. «ж» п. 1 Требований, утверждённых Постановлением № 1352.

  Правительство РФ установило особенности включения в реестр контрактов информации о контрактах, заключённых в соответствии с пунктами 4 и 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», а также Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённые указанным постановлением.
  В частности, установлено правило, согласно которому в отношении соответствующих контрактов, заключённых без использования ЕИС в период с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года, заказчик вправе направить до 1 мая 2028 года с использованием ЕИС в Федеральное казначейство только перечень таких контрактов, содержащий отдельную информацию о них. При этом предусмотренные Правилами проверки в отношении информации о таких контрактах не проводятся, информация о контрактах на официальном сайте ЕИС не размещается. А в отношении контрактов, заключённых в соответствии с пунктами 4 и 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 с использованием ЕИС, на официальном сайте не размещаются информация и документы, предусмотренные ч. 2, ч. 4 и ч. 5 ст. 51 ФЗ № 44.
  Кроме этого, определены виды информации, размещаемые в реестре контрактов, если при осуществлении закупки денежные средства для оплаты контракта выданы под отчёт подотчётному лицу. При этом информация, подлежащая включению в реестр контрактов, формируется на основании информации, содержащейся в отчёте о расходах подотчётного лица, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключён контракт. Эти изменения вступят в силу 1 февраля 2028 года.
  Напомним, что с 01.07.2026 года заказчики обязаны будут включать в реестр контрактов информацию о контрактах, заключённых в соответствии с п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Соответствующие изменения внесены в ч. 1 ст. 103 ФЗ № 44 Федеральным законом от 26.12.2024 г. № 484-ФЗ.

  Представители антимонопольного ведомства в своём письме (Письмо ФАС России от 30.04.2026 г. № ГР/41845/26) указали, что действия/бездействие заказчика, выразившиеся в нарушении порядка либо срока размещения информации и документов или направления их для размещения непосредственно в реестрах, предусмотренных ФЗ № 223, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ. При этом диспозиция ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ охватывает действия/бездействие, выразившиеся в несоблюдении требований, установленных ФЗ № 223, к порядку и сроку размещения информации и документов, не относящихся к информации/документам, включаемым в соответствующие реестры.

  Специалисты антимонопольного ведомства в своём письме (Письмо ФАС России от 20.04.2026 г. № 28/37252/26) разъяснили, что заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд или удовлетворения потребностей юридических лиц, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, руководствуясь положениями ФЗ № 44, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки или конкуренцию. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность заказчика формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы по совокупности характеристик подходило как минимум два производителя, сведения о продукции которых содержатся в реестре промышленной продукции.

  В соответствии с ч. 3 ст. 96 ФЗ № 44 гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 ФЗ № 44, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счёт, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями ФЗ № 44 участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом, по мнению специалистов Минфина России (Письмо Минфина России от 05.03.2026 г. № 24-06-09/17549), предоставление нескольких независимых гарантий в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в том числе с разными сроками действия и суммами, противоречит положениям ФЗ № 44.

  В своем письме (Письмо Минфина России от 19.02.2026 г. № 29-01-09/12869) представители Минфина России, в частности, напомнили, что под отдельным этапом исполнения контракта понимается часть обязательства контрагента, в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приёмку и оплату результатов его исполнения. При этом заявка заказчика определяет количество подлежащего поставке товара, объём подлежащей выполнению работы, оказываемой услуги.
  Таким образом, если условиями контракта предусмотрена приёмка и оплата содержащегося (содержащейся) в заявке заказчика количества товара, объёма работы, услуги, такая заявка образует этап исполнения контракта, поскольку определяет часть обязательства контрагента, в отношении которого условиями контракта предусмотрена приёмка и оплата. При этом, если условия контракта предусматривают приёмку и оплату в отношении нескольких заявок заказчика, такие несколько заявок образуют один этап исполнения контракта.

  Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ № 44 по итогам года заказчик обязан составить отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчётным годом, разместить отчёт в ЕИС.
  Порядок подготовки указанного отчёта, его размещения в ЕИС, форма отчёта определяются Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 30 ФЗ № 44). На основании этой нормы постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 утверждены:
  - правила подготовки отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе;
  - форма отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
  Примечание: по мнению Минфина России, изложенному в письме от 08.11.2017 г. № 24-01-10/73595, формировать и размещать в ЕИС отчёт обязаны и те заказчики, все закупки которых осуществляются в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. Они полагают, что в этом случае в отчёте целесообразно указывать значение показателей равным нулю.

  В подготовленном специалистами министерства письме (Письмо Минфина России от 29.01.2026 г. № 24-06-06/6210) отмечается, что заключение контракта с единственным контрагентом с использованием ЕИС в случаях, предусмотренных пунктами 1, 8, 22 и 29 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, является правом заказчика. Если заказчик реализовал такое право, формирование цены контракта и ИКЗ осуществляется в «структурированном виде». При этом иная информация, подлежащая включению в контракт в соответствии с положениями статей 34 и 51 ФЗ № 44, может быть сформирована заказчиком без использования ЕИС и включена в контракт в виде отдельного файла (электронного документа и (или) образа бумажного документа).