Новости

  Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ № 44 по итогам года заказчик обязан составить отчёт об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчётным годом, разместить вышеуказанный отчёт в ЕИС. Порядок подготовки указанного отчёта, его размещения в ЕИС, форма отчёта определяются Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 30 ФЗ № 44).
  Также до 1 апреля года, следующего за отчётным годом, заказчики должны разместить в ЕИС отчёт об объёме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 30.1 ФЗ № 44. Требования к содержанию и форме указанного отчёта, а также порядок его подготовки и размещения в ЕИС также определяются Правительством РФ (п. 1 ч. 4 ст. 30.1 ФЗ № 44).

  01.03.2023 г. вступили в силу изменения, внесённые Постановлением Правительства РФ от 28.02.2023 г. № 318 в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  В частности, согласно новой редакции п. 2 Постановления № 617 отклонению теперь подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке «иностранных» промышленных товаров, при условии, что на участие в закупке подана хотя бы одна заявка, удовлетворяющая соответствующим требованиям.

  Специалисты Казначейства России в своём Письме от 20.02.2023 г. № 07-04-14/14-270 разъяснили, что заказчики по ФЗ № 223, не обеспечившие достижение соответствующего объёма закупок у субъектов МСП, при осуществлении закупок по общему правилу руководствуются положениями ФЗ № 44. При этом они должны соблюдать требования ФЗ № 223 в части планирования закупок, отчётности, размещения договоров с использованием функционала личного кабинета 223-ФЗ. Для проведения закупок в соответствии с ФЗ № 44 таким заказчикам необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием «Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ».
  На указанных заказчиков распространяются требования к объёму закупок у СМП и СОНО в соответствии с ФЗ № 44, но не требования постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». То есть этим заказчикам необходимо осуществить закупки у СМП, СОНО в размере 25% от СГОЗ в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44.

  Специалисты Минфина в своём письме от 15.02.2023 г. № 24-03-08/12914 напомнили, что предусмотренный ч. 1 ст. 46 ФЗ № 44 запрет установлен исключительно в отношении конкурентных способов определения контрагентов. При этом закупки, осуществляемые на основании пунктов 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 с использованием EAT, не отнесены к конкурентным способам определения контрагентов. Поэтому на такие закупки запрет на проведение переговоров с участником закупки не распространяется.

  Специалисты Минфина в своём письме от 30.01.2023 г. № 24-06-06/6966 ответили на вопрос, может ли участник закупки в целях исполнения обязанности, установленной ч. 2.1 ст. 31 ФЗ № 44, подтвердить наличие у него опыта исполнения соответствующего контракта, по которому начислялась и была списана заказчиком неустойка.
  Так, по мнению авторов документа, списание заказчиком начисленных контрагенту сумм неустоек предполагает отсутствие у последнего неоплаченной неустойки. Следовательно контракт, по которому неустойка списана согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783, может учитываться в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки установленному дополнительному требованию.

  Специалисты Минфина в своём письме от 01.12.2022 г. № 24-06-06/117806 отметили, что положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 616, устанавливающие правила подтверждения страны происхождения товаров, в равной мере относятся ко всем участникам закупки, в том числе в случае, если участником закупки является учреждение и (или) предприятие УИС.
  При этом в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 предусмотренные Постановлением № 616 запреты на допуск товаров иностранного происхождения применяются при закупке товаров, включённых в перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1292, и наличии товара в перечне, утверждённом Постановлением № 616.

  В соответствии с ч. 5 ст. 3 ФЗ № 223 установлен запрет участия иностранных агентов в закупках, осуществляемых в соответствии с указанным законом, который действует с 5 декабря 2022 года.
Представители Минфина России в своём письме от 29.12.2022 г. № 24-07-07/129469 отметили, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее определённую деятельность. При этом статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днём размещения на официальном сайте Минюста России в реестре иностранных агентов соответствующих сведений, и прекращает со дня исключения указанных сведений из реестра.

 В частности, п. 1.1 постановления Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1186 приведён в соответствие с новой редакцией п. 8 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44, вступающей в силу 1 января 2023 года, в соответствии с которой на основании указанного пункта допускается изменение условий контрактов, предметом которых является геологическое изучение недр.
В постановление Правительства РФ от 17.03.2015 г. № 238 включены особенности составления ежегодного отчёта об объёме закупок у СМП и СОНО организациями, указанными в ч. 71 ст. 112 ФЗ № 44, которые в 2022 и 2023 годах при определении объёма закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 ФЗ № 44, не включают в расчет СГОЗ закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий. В связи с этим также скорректированы Требования к заполнению формы указанного отчёта и форма отчёта.
Дополнен перечень случаев закупок у единственного контрагента, указанных в п. 7 Правил ведения реестра контрактов, информация и документы об осуществлении которых не размещаются на официальном сайте ЕИС.
Также скорректирован подп. «ж» п. 7 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно новой редакции которого в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 г. № 301, возобновляется обязанность осуществлять часть закупок у субъектов СМП. При этом в соответствии с новым п. 2.7 Постановления № 1352 на указанных заказчиков не распространяются требования п. 5 Положения в части объёма закупок, осуществляемых в соответствии с подп. «б» п. 4 Положения. Кроме этого, в отношении «подсанкционных» заказчиков также не применяются требования п. 5.1 и 5.3 Положения.

Основная часть указанных изменений уже вступила в силу с 1 января 2023 года, однако для отдельных поправок определены иные сроки вступления в силу. При этом постановлением Правительства РФ от 20.12.2022 г. № 2359 внесены изменения и в ряд иных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ФЗ № 44 и ФЗ № 223.

(Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 г. № 2359 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»)

  С 01.01.2024 г. в извещение об осуществлении закупки будет включаться предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Такое же предупреждение должно быть включено в документацию в закрытых процедурах и в извещение об осуществлении закупки у единственного контрагента в электронной форме в соответствии с ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44.

  Министерство финансов в своём письме № 24-06-07/108776 от 07.11.2022 г. напомнили, что в случае признания закупки несостоявшейся, контракт с единственным участником заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. При этом согласно ч. 9 ст. 95 ФЗ № 44 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, если соответствующее право было предусмотрено контрактом.
При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключённого по результатам несостоявшейся электронной процедуры, заказчик направляет соответствующее решение контрагенту в порядке, установленном ч. 12.1 ст. 95 ФЗ № 44.
Напомним, что в соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ № 44 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.