Новости

  Депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект (Проект федерального закона № 400580-8), предусматривающий расширение перечня случаев закупки у единственного поставщика, установленного ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44. В частности, предлагается разрешить заключать контракты без проведения конкурентных процедур в случаях аренды жилых помещений, предоставляемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе в воинских частях (организациях, учреждениях, органах), дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

  В подготовленном специалистами Минфина России письме (Письмо Минфина России от 06.07.2023 г. № 24-06-06/62944), в частности, отмечается, что указываемый в извещении срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе приёмку и оплату заказчиком результата исполнения контракта. При этом заказчик при формировании извещения имеет возможность определить срок исполнения контракта с учётом предполагаемых сроков осуществления приёмки исполнения контракта, оформления её результатов, а также оплаты товара, работы или услуги.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 25.09.2023 г. № 24-03-09/90944) отметили, что согласно п. 7 Правил использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. № 145, при проведении электронных процедур в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют позиции, при формировании извещения об осуществлении закупки характеристики объекта закупки указываются с использованием ЕИС.
  В свою очередь извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, прилагаемое в форме электронного документа или образа бумажного документа, сформированных без использования ЕИС.
  В связи с этим при осуществлении закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в КТРУ отсутствуют позиции, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС с 1 октября 2023 года:
- описание объекта закупки в части характеристик указывается в формируемом с использованием ЕИС извещении об осуществлении закупки;
- полное описание объекта закупки (включающее также указанные выше характеристики) прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

  С 01.10.2023 г. применяются положения п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.062018 г. № 656. Согласно указанному пункту при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44, с использованием электронной площадки формируются:
- наименование страны происхождения товара;
- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
- характеристики предлагаемого участником товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.
  Указанные характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте ЕИС) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

  Правительство РФ внесло ряд изменений в постановление от 30.04.2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, согласно новой редакции п. 2 Постановления № 617 отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке «иностранных» промышленных товаров, при условии, что на участие в закупке подана хотя бы одна заявка, удовлетворяющая соответствующим требованиям, независимо от наличия других заявок с предложением о поставке одного и того же вида «евразийской» продукции одного производителя.
  Кроме этого, утратившим силу признан абз. 3 п. 9 Постановления № 617, предусматривающий обязанность поставщика в ходе исполнения контракта представлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых товар включён в соответствующий реестр.
  Указанные изменения вступили в силу 19.09.2023 г. и не будут применяться к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до указанной даты.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 10.08.2023 г. № 24-03-06/75075) отметили, что если в позиции КТРУ не сформировано описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, указать в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44, характеристики закупаемого товара невозможно. Поэтому закупка товара у единственного поставщика на электронной площадке осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

  По мнению специалистов Минфина России (Письмо Минфина России от 19.06.2023 г. № 24-06-07/56428), контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со «вторым» участником заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта в порядке, установленном ст. 51 ФЗ № 44.
  Примечание: согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 44 контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика или протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. При этом положения ч. 1 и ч. 7 ст. 51 ФЗ № 44 обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

  Как отметили в своём письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 10.07.2023 г. № 24-07-09/64150), заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 ФЗ № 223, при осуществлении закупок у СМП, СОНО в рамках ФЗ № 44 не руководствуются ч. 4 и ч. 4.1 ст. 30 ФЗ № 44, в связи с чем отчёт об объёме закупок у СМП, СОНО такими заказчиками не составляется и не размещается в ЕИС. При этом указанные заказчики не освобождены от обязанности составлять и размещать в ЕИС годовой отчёт о закупке у субъектов МСП.
  Указанный отчёт о закупке у субъектов МСП формируется в соответствии с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

  Требования к условиям контракта, предусмотренные частями 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 ФЗ № 44, могут не применяться заказчиками в том числе в случае закупки у единственного контрагента в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
  Соответствующие изменения, внесённые в ч. 15 ст. 34 ФЗ № 44, вступили в силу 15.08.2023.

  По мнению специалистов Казначейства России (Письмо Казначейства России от 28.06.2023 г. № 14-00-05/17885), при формировании извещения об осуществлении закупки заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в том числе в размере 30% НМЦК, авансовые платежи — в размере 50% НМЦК.
  Согласно ч. 6 ст. 96 ФЗ № 44 в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения по общему правилу устанавливается в пределах от 0,5% до 30% НМЦК. А в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 06.03.2023 г. № 348 соответствующие заказчики предусматривают в заключаемых ими контрактах авансовые платежи в размере от 30% до 50% цены контракта.