Новости

  В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме (Письмо ФАС России от 09.01.2024 г. № МШ/211/24) отмечается, что согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ведение реестра лицензий по соответствующему виду деятельности осуществляется каждым лицензирующим органом самостоятельно. При этом сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытой информацией, за исключением случаев, когда свободный доступ к таким сведениям ограничен.
  В связи с этим подчёркивается, что в целях исполнения требований подп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44 участник предоставляет в составе заявки документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе её статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена). При этом подтверждением соответствия участника требованиям, установленным в п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44, будет являться наличие соответствующей записи в реестре лицензий, проверку которой заказчик обязан осуществить в силу ч. 8 ст. 31 ФЗ № 44.

  С 1 января 2024 года действуют положения Правил ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, предусматривающие обязанность заказчика направлять для включения в реестр контрактов в том числе информацию:
  - о реквизитах открытого в Федеральном казначействе лицевого счёта получателя бюджетных средств, за исключением заказчиков, указанных в подп. «в» и «з» п. 2 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 «О планах-графиках закупок...»;
  - о реквизитах счёта контрагента, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты результатов исполнения контракта, если заказчику в Федеральном казначействе открыт лицевой счёт получателя бюджетных средств (за исключением указанных выше заказчиков);
  - необходимую для осуществления уплаты неустоек, предъявленных заказчиком (за исключением указанных выше заказчиков);
  - о размере налогов, сборов и иных обязательных платежей в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей;
  - о сумме требований об уплате неустоек, удерживаемой из суммы, подлежащей уплате контрагенту (в случае наличия в контракте условия, предусмотренного п. 2 ч. 14 ст. 34 ФЗ № 44);
  - о наименовании и месте расположения (жительства) контрагента - на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

  Скорректированы положения ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, устанавливающей возможность определения Правительством РФ и высшими исполнительными органами субъектов РФ случаев осуществления закупок у единственного контрагента в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
  Так, согласно новой ч. 2.1 ст. 15 Закона № 46-ФЗ в 2024 году Правительство РФ вправе предусматривать дополнительные случаи осуществления «неконкурентных» закупок для государственных или муниципальных нужд, а также определять порядок их осуществления. При этом Правительство РФ вправе утвердить перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта РФ может определить случаи осуществления «неконкурентных» закупок для нужд соответствующего субъекта РФ или муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории. В то же время высшему исполнительному органу города федерального значения Москвы в 2024 году предоставлено право самостоятельно определять «дополнительные» случаи и порядок закупок у единственного контрагента безотносительно утверждённого Правительством РФ перечня товаров, работ и услуг.
  Соответствующие контракты должны быть заключены заказчиками не позднее 31 декабря 2024 года.
  Указанные изменения вступили в силу 25 декабря 2023 года. Части 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ утратили силу с этой же даты.

  Начиная с 01.01.2024 для заказчиков уровня субъекта РФ (муниципального образования), лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, становится ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ формирование распоряжений о совершении казначейского платежа в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
  Обязательное формирование Распоряжений осуществляется по контрактам, подлежащим включению в Реестр контрактов, и регламентируется Порядком казначейского обслуживания, утверждённым приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н.
  Формирование органами исполнительной власти и подведомственными казенными учреждениями уровня субъекта РФ (муниципального образования) Распоряжений в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ осуществляется на основании бюджетных и денежных обязательств, которые были сформированы с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и поставлены на учёт.

  Как отмечается в подготовленном специалистами Минфина России письме (Письмо Минфина России от 24 ноября 2023 г. № 24-06-09/113123), в случае применения показателя оценки, предусмотренного подп. «в» п. 24 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 - «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта», к оценке принимаются исполненные участником закупки с учётом правопреемства любые гражданско-правовые договоры, в том числе заключённые и исполненные в соответствии с ФЗ № 44.
  При этом Положением предусмотрена возможность принятия к оценке в том числе долгосрочных контрактов (договоров), исполнение которых успешно завершено за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии заявки критериям оценки.

  На 2024 год распространено действие особенностей закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, установленных п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2559 «О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
  Кроме этого, государственные и муниципальные учреждения, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, действующие на территориях, на которых введено военное положение, приравнены к заказчикам, которые в силу подп. «а» п. 1 Постановления № 2559 вправе осуществлять закупки у единственного контрагента.
  Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 г. № 2039 вступило в силу 09.12.2023 г.

  Как отметили в своём письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 14.12.2023 г. № 24-07-09/108447), заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 ФЗ № 223, в период с 1 февраля года, следующего за отчётным календарным годом, и до завершения этого года не руководствуются положениями ФЗ № 223, касающимися закупок у субъектов МСП, в том числе не руководствуются обязательными годовыми объёмами закупок у субъектов МСП в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352, в том числе за период с 1 января по 1 февраля отчётного календарного года.
  При этом заказчик составляет годовой отчёт и размещает его в ЕИС в соответствии с требованиями ФЗ № 223 и Постановления N 1352.

  В связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.06.2023 г. № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства» признаны утратившими силу приказы Минстроя России от 14.01.2020 г. № 9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта» и от 14.10.2021 г. № 750/пр «О внесении изменения в Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утверждённые приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 9/пр».
  Приказ Минстроя России от 28.08.2023 г. № 613/пр (зарег. Минюстом 17.11.2023) вступил в силу 28.11.2023 г.

  Представители антимонопольного органа в своём письме (Письмо ФАС России от 07.11.2023 г. № 28/92767/23) разъяснили, что привлечение к административной ответственности согласно ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ возможно в том числе при неразмещении в ЕИС скорректированного плана закупки в случаях:
- изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объёмом денежных средств;
- если необходимость корректировки плана закупки предусмотрена Положением о закупке.

  Согласно новому п. 63 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 с 13.11.2023 с единственным контрагентом может быть заключён договор аренды жилых помещений, в том числе находящихся на территории иностранного государства, для их предоставления военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные закупки могут осуществлять федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения.
  При заключении соответствующего контракта требования частей 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 ФЗ № 44 могут не применяться.
  Соответствующие изменения внесены в ч. 15 ст. 34 ФЗ № 44.