Новости

  С 01.10.2023 г. применяются положения п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.062018 г. № 656. Согласно указанному пункту при формировании предложения участника в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 44, с использованием электронной площадки формируются:
- наименование страны происхождения товара;
- товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
- характеристики предлагаемого участником товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.
  Указанные характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС (без размещения на официальном сайте ЕИС) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения контрагента.

  Правительство РФ внесло ряд изменений в постановление от 30.04.2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, согласно новой редакции п. 2 Постановления № 617 отклонению подлежат все заявки, содержащие предложения о поставке «иностранных» промышленных товаров, при условии, что на участие в закупке подана хотя бы одна заявка, удовлетворяющая соответствующим требованиям, независимо от наличия других заявок с предложением о поставке одного и того же вида «евразийской» продукции одного производителя.
  Кроме этого, утратившим силу признан абз. 3 п. 9 Постановления № 617, предусматривающий обязанность поставщика в ходе исполнения контракта представлять заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых товар включён в соответствующий реестр.
  Указанные изменения вступили в силу 19.09.2023 г. и не будут применяться к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до указанной даты, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до указанной даты.

  Специалисты Минфина России в своём письме (Письмо Минфина России от 10.08.2023 г. № 24-03-06/75075) отметили, что если в позиции КТРУ не сформировано описание объекта закупки, содержащее характеристики товара, указать в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 ФЗ № 44, характеристики закупаемого товара невозможно. Поэтому закупка товара у единственного поставщика на электронной площадке осуществляется при наличии в КТРУ позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.

  По мнению специалистов Минфина России (Письмо Минфина России от 19.06.2023 г. № 24-06-07/56428), контракт по результатам проведения электронного запроса котировок со «вторым» участником заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта в порядке, установленном ст. 51 ФЗ № 44.
  Примечание: согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 44 контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика или протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. При этом положения ч. 1 и ч. 7 ст. 51 ФЗ № 44 обязывают заказчика после признания участника уклонившимся от заключения контракта заново начинать процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.

  Как отметили в своём письме специалисты Минфина России (Письмо Минфина России от 10.07.2023 г. № 24-07-09/64150), заказчики, указанные в ч. 8.1 ст. 3 ФЗ № 223, при осуществлении закупок у СМП, СОНО в рамках ФЗ № 44 не руководствуются ч. 4 и ч. 4.1 ст. 30 ФЗ № 44, в связи с чем отчёт об объёме закупок у СМП, СОНО такими заказчиками не составляется и не размещается в ЕИС. При этом указанные заказчики не освобождены от обязанности составлять и размещать в ЕИС годовой отчёт о закупке у субъектов МСП.
  Указанный отчёт о закупке у субъектов МСП формируется в соответствии с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

  Требования к условиям контракта, предусмотренные частями 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 ФЗ № 44, могут не применяться заказчиками в том числе в случае закупки у единственного контрагента в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
  Соответствующие изменения, внесённые в ч. 15 ст. 34 ФЗ № 44, вступили в силу 15.08.2023.

  По мнению специалистов Казначейства России (Письмо Казначейства России от 28.06.2023 г. № 14-00-05/17885), при формировании извещения об осуществлении закупки заказчик вправе установить обеспечение исполнения контракта в том числе в размере 30% НМЦК, авансовые платежи — в размере 50% НМЦК.
  Согласно ч. 6 ст. 96 ФЗ № 44 в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения по общему правилу устанавливается в пределах от 0,5% до 30% НМЦК. А в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 06.03.2023 г. № 348 соответствующие заказчики предусматривают в заключаемых ими контрактах авансовые платежи в размере от 30% до 50% цены контракта.

  В соответствие с положениями ч. 8 ст. 93 ФЗ № 44 приведён п. 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. № 961. Так, согласно новой редакции указанного пункта срок проведения внеплановой проверки по вопросу согласования заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона ограничен 8 рабочими днями.
  Указанные изменения вступили в силу 25 июля 2023 г.

  Минфин России в своём письме Минфина России от 20.04.2023 г. № 24-07-08/36005 напомнил, что ФЗ № 223 не устанавливает предельного срока, при наступлении которого внесение изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке не допускается. В то же время, по мнению специалистов Минфина России, внесение указанных изменений после окончания срока подачи заявок может содержать признаки действий, направленных на нарушение принципов, предусмотренных ч. 1 ст. 3 ФЗ № 223, и запретов, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку:
- по общему правилу до окончания срока подачи заявок обеспечивается конфиденциальность информации, содержащейся в заявке;
- при внесении изменений после окончания срока подачи заявок заказчик будет обладать конфиденциальной информацией, содержащейся в заявках, которой бы он не обладал в случае внесения изменений до окончания такого срока;
- создаются условия для запрещённой координации действий участников закупки и (или) созданию отдельному участнику закупки преимущественных условий при дальнейшем участии в закупке.

  Минфин России (проект Постановления Правительства РФ подготовлен 13.06.2023 г.) планирует привести в соответствие с действующей редакцией ч. 8 ст. 93 ФЗ № 44 п. 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 г. № 961. Так, согласно новой редакции указанного пункта срок проведения внеплановой проверки по вопросу согласования заключения контракта с единственным контрагентом в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона будет ограничен 8 рабочими днями.