Закрыть
Кабинет студента
E-mail
Пароль
+7 (863) 262-46-41
Мы в контакте Мы в одноклассниках Мы на фейсбуке
Отзывы о работе центра по обучению 44 - ФЗ
Гарантии добросовестности МЦПК Ориентир
Обучение по 44 ФЗ в регионах России
География дистанционного обучения
Я зарегистрирован на Портале Поставщиков
Закажи книгу о подвиге ветерана

Обучение госзакупкам с нуля

Во всех государственных учреждениях существует необходимость закупать различные виды товаров, работ и услуг. Указанная сфера регулируется специальным законодательством. Именно в этой сфере реализует свои трудовые функции специалист по госзакупкам и обучение госзакупкам с нуля такого специалиста актуально, поскольку именно он является тем звеном, благодаря которому будет проведена процедура госзакупки. Профессионал, занимающийся осуществлением закупок - это одна из самых востребованных сегодня категорий на рынке труда. Почему он так популярен?

Всё просто. Государственные закупки как минное поле: шаг влево, шаг вправо – штраф в десятки тысяч рублей, как на должностных лиц, так и на само учреждение. Именно деятельность в области государственных закупок подвергается тотальному контролю со стороны Федеральной Антимонопольной службы и органов прокуратуры, поскольку речь в данном случае идет о рациональном и целевом использовании бюджетных денег. Заказчики - это государственные и муниципальные структуры, обладающие бюджетными средствами, которые не рассчитаны на штрафные санкции. Именно поэтому грамотный специалист по госзакупкам на вес золота.

Как обучиться госзакупкам с нуля? Где это сделать? Как поддерживать свои знания, и что необходимо знать профессионалу в области госзакупок? Каким требованиям он должен соответствовать? Какими профессиональными качествами он обладает? Об этом расскажем ниже.

Требования, предъявляемые к специалисту по госзакупкам от Заказчика.

Обучение госзакупкам с нуля

Итак, ст. 9 ФЗ № 44 говорит о том, что в государственных закупках обязателен к соблюдению принцип профессионализма Заказчика. Это положение подразумевает под собой то, что сотрудникам государственного или муниципального заказчика следует отвечать ряду требований, для того чтобы заниматься организацией госзакупок.

ФЗ № 44 говорит о том, что специалист, занимающийся госзакупками должен иметь образование не ниже высшего профессионального, либо иметь дополнительное образование в области закупок.

Кроме того, Приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н был утверждён профессиональный стандарт для специалиста по госзакупкам. Профессиональный стандарт определяет уровень знаний и умений, которыми должно обладать такое лицо.

Приказ определил уровень образования специалиста по госзакупкам аналогичным тому, который отражён в законе, и при этом указал, что уровень высшего образования должен быть не ниже бакалавриата. Т.е. для того, чтобы работать специалистом по госзакупкам, нужно иметь высшее образование, соответствующее степени специалиста, бакалавра или магистра. Подойдёт всё. В части требований к стажу работы установлено, что стаж работы для контрактных управляющих должен быть не менее 3х лет.


ПРОЙТИ ТЕСТ ПО ГОСЗАКУПКАМ (бесплатно и без регистрации)


Наличие специального образования в сфере закупок – также обязательное требование для контрактного управляющего.

Каких-либо иных, специальных или особых требований для осуществления работы по организации проведения госзакупок законодательство не содержит.

Пожалуй, это все требования, которым соответствует специалист по госзакупкам, не считая тех знаний и профессиональных качеств, которыми ему следует обладать.

Где можно пройти обучение по направлению госзакупки c нуля?

Обучаться госзакупкам всегда приходится с нуля, независимо от того, какое у вас образование и какой опыт работы. Это очень специфичная деятельность. И обучение профессионалов в области госзакупок в России возложено 100% на образовательные учреждения, предоставляющие дополнительное образование. Для сотрудников заказчика наличие обучения по программе госзакупок - это требование обязательное (Письмо Минэкономразвития России от 17.04.2017 N Д28и-1636).

Пройти обучение в сфере госзакупок можно в любой организации, занимающейся предоставлением образовательных услуг по данному направлению. В любом крупном городе такие учреждения имеются. Важно обратить внимание, чтобы у учреждения была лицензия на преподавание данного курса. Стандартная программа обучения рассчитана на 108-120 часов. Лица, прошедшие обучение за 108 часов, вправе заниматься госзакупками и вправе быть контрактными управляющими заказчиков.

Обучение можно проходить очно, очно-заочно и заочно (дистанционно). Уровень квалификации подтверждается специальным удостоверением или дипломом.

Обучающие курсы дадут хорошие теоретические знания. Повышать квалификацию такими спецкурсами необходимо постоянно. Законодательство в сфере госзакупок динамичнее всех меняется, до нескольких раз в год. Всё, что вы выучили с нуля сегодня, завтра может кардинально поменяться, и жизнь заставит вас учиться снова. И ещё очень важный момент: пройдя теоретическое обучение, важно скорее приступить к практике. Повышать свою квалификацию придётся регулярно, не реже, чем один раз за три года. Это требование установлено профессиональным стандартом.

Кроме того, поддерживать уровень своих знаний можно самостоятельно, проходя обучающие курсы онлайн, просматривая обучающие вебинары, читая научную литературу, осуществляя мониторинг правоприменительной деятельности Федеральной Антимонопольной службы и судебной практики в указанной сфере и просто отслеживая изменения в законодательстве.

Какими знаниями должен обладать профессионал в области госзакупок, чтобы осуществлять их проведение?

Можно ли пройти обучение госзакупкам с нуля?

Профессиональный стандарт специалиста по госзакупкам отразил вполне ясно данный вопрос:

Если говорить в общем, то после прохождения обучения ему необходимо владеть следующим:

  • хорошо знать законодательство Российской Федерации в сфере госзакупок, законодательство гражданское, административное, законодательство в сфере экономики и хозяйственной деятельности, бюджетное законодательство, законы, подзаконные акты, антимонопольное законодательство;
  • знать практику правоприменения ФАС и судебную практику в сфере осуществления госзакупок;
  • знать основы бухгалтерского учёта в части необходимой для госзакупок;
  • знать основы информатики, владеть компьютером;
  • иметь навыки делового общения и переписки;
  • уметь работать с закупочной документацией.

Профессиональные знания, без которых проводить госзакупки будет затруднительно.

В части практических профессиональных знаний специалист по госзакупкам, прошедший обучение, должен владеть огромным объёмом информации, по трём направлениям: предзакупочным, процедурно-закупочным и послезакупочным.

    Для работы по первому(предзакупочному) направлению необходимо иметь следующие навыки:

  • Готовить планы-графики и размещать их в ЕИС, вносить изменения в планы-графики. Знать какую информацию вносить в указанные документы, и в какие сроки осуществлять подготовку и размещение указанных документов.
  • Планировать и обосновывать проведение госзакупок.
  • Проводить расчёт совокупного годового объёма закупок и определять допустимое количество и сумму контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем).
  • Знать, как возможно проводить закупки (каким способом) и обосновать тот или иной способ проведения.
  • Обосновывать и считать начальную (максимальную) цену контракта, вести подготовку к закупочному процессу.
  • На стадии проведения закупок (процедурно-закупочной) специалисту следует уметь:

  • Готовить извещения о проведении закупки и документацию для её проведения путём конкурентных процедур.
  • Размещать документацию на электронных площадках и в ЕИС.
  • Оценивать заявки на участие в аукционах и конкурсах и иных конкурсных процедурах и рассматривать их. Необходимо знать, кто это должен делать, какие требования предъявляются к указанным лицам.
  • Оценивать потенциальных поставщиков на предмет соответствия их требованиям закупки и требованиям, которые предъявляются к поставщикам согласно ФЗ-44 и ФЗ-223. Знать​, какие требования предъявляются к поставщикам в рамках закона.
  • С чего начать обучение госзакупкам
  • Определять квалификацию состава и порядка работы единой (аукционной или конкурсной) комиссии, владеть вопросами рассмотрения заявок на участие в закупке и сроков рассмотрения.
  • Работать на электронных площадках и в ЕИС, осуществлять связь с техподдержкой указанных сервисов.
  • Составить контракт, проект контракта (в том числе типовой контракт, как по конкурентным процедурам, так и контракт с единственным исполнителем), приложения к нему и дополнительные соглашения. Необходимо знать, что должно быть отражено в госконтракте обязательно, какие условия контракта не подлежат изменению.
  • Определять, как и в каком случае признать закупку несостоявшейся.
  • Осуществлять разъяснения положений закупочной документации.
  • Проверять правильность оформления обеспечения исполнения контракта.
  • На послезакупочной стадии специалисту по госзакупкам необходимо владеть следующим:

  • Уметь оценить надлежащее либо ненадлежащее исполнение контракта.
  • Владеть вопросами, как и в какие сроки принять товары, работы, оформить приёмочные документы.
  • Решать в какие сроки и каким способом (самостоятельно либо с привлечением сторонней организации) провести экспертизу поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы.
  • Разрешать конфликтные ситуации, вести деловые переговоры.
  • Составлять претензии, производить расчёт пени и штрафов.
  • Готовить и в нужные сроки размещать годовой отчёт заказчика о закупках у СМП (субъектов малого предпринимательства) и СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций).
  • Формировать план действий в случае поступления жалобы со стороны участников закупки или исполнителей контрактов.
  • Отстаивать интересы организации в Федеральной Антимонопольной Службе и в суде, в том числе, как подготовить процессуальные документы и обоснование своей позиции, как обжаловать принятые не в свою пользу решения.
  • В дополнение ко всему для решения описанных задач специалисту по госзакупкам надо знать:

  • Все сроки в рамках проведения закупки тем или иным способом.
  • Все ограничения и установленные запреты в закупочной деятельности (соблюдение национального режима, к примеру), принципы осуществления такой деятельности.
  • Особенности закупок отдельных видов товаров.
  • Меры ответственности, как своей, так и организации заказчика, в случае нарушений законодательства в сфере контрактной системы.

Такой огромный багаж знаний закладывается с нуля на обучении по госзакупкам и обязан постоянно пополняться и обновляться. Лучше всего сотруднику, начинающему свой путь в контрактной системе с нуля, осуществлять изучение материалов постепенно, от общих основ и принципов, далеее следуя к изучению принципов начала осуществления закупочных действий и переходя к окончанию процедуры госзакупок и заключению контрактов.

Помимо профессиональных знаний сотрудник заказчика должен обладать набором профессиональных навыков, без которых сложно как освоить объем полученных знаний, так и качественно осуществлять свою работу.

Какими профессиональными качествами должен обладать сотрудник заказчика, прошедший полноценное обучение?

  • Во-первых, ему следует быть крайне внимательным. Зачастую от одного слова в составе заявки на участие зависит ход торгов и определение поставщика. Цена такой ошибки, именуемая штраф, для большинства нарушений минимум 10 000 рублей для самого сотрудника и 50 000 рублей для организации заказчика.
  • Во-вторых, специалист по госзакупкам должен быть усидчив. Подготовка документации и извещения для проведения аукциона требует немало времени. Нигде не должно быть противоречий, а документация часто занимает десятки страниц. Документация должна соответствовать законодательству и не вызывать вопросов.
  • В-третьих, работа в контрактной системе требует высокой стрессоустойчивости. Многие поставщики, не выиграв конкурс или аукцион, строчат жалобы на действия заказчика одну за одной, жалуются в ФАС, в суд. Каждую жалобу надлежит изучить, подготовить достойный ответ и обосновать свою позицию.
  • В-четвёртых, специалист по госзакупкам должен быть легко обучаем. Объёмы информации, поступающей в процессе обучения, огромны.
  • В-пятых, он обязан заниматься самообразованием. От обучения до повышения квалификации проходит время, а законодательство и правоприменение в сфере госзакупок не стоят на месте. Специалист по госзакупкам должен держать руку на пульсе и знать данную сферу в режиме реального времени, а не от курсов до курсов.
  • В-шестых, профессионалу в госзакупках необходимо быть коммуникабельным и иметь навыки деловых переговоров. Этому человеку постоянно приходится общаться с поставщиками, исполнителями и иными организациями. Ведение деловых переговоров одна из важнейших составляющих работы специалиста по госзакупкам.
  • В-седьмых, такой профессионал в госзакупках должен быть очень работоспособен. Нет времени бегать по больничным, если подходит к концу аукцион, нет времени раскачиваться и пить кофе. Объёмы работы этого человека очень большие и требуют исполнения в срок.
  • В-восьмых, он должен быть ответственен. Именно этот человек будет отвечать за все нарушения, произведённые в сфере закупок, в первую очередь.
  • В-девятых, ему необходимо быть исполнительным и пунктуальным: в госзакупках нет возможности оттянуть срок. Нарушен срок – получи штраф, причём не только сотрудник, но и организация заказчика в целом.

Все знания, которые необходимы для работы специалисту по госзакупкам, нужно систематически обновлять и усовершенствовать. Профессионал в области госзакупок должен постоянно развиваться в данном направлении, не дожидаясь планового повышения квалификации.

Ели вы обладаете всему указанными выше профессиональными навыками и имеете желание работать в сфере госзакупок, то вам просто необходимо приступать к профессиональному обучению госзакупкам с самого начала, с нуля.

Мищенко Галина Викторовна
преподаватель ЧОУ ДПО МЦПК «Ориентир»
05.10.2020 г.