Обеспечение исполнения контракта 44-ФЗ

Основные положения и нюансы.

Размер и сроки предоставления обеспечения исполнения контракта

На первый взгляд кажется, что определить размер и сроки предоставления обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ не составляет труда. Однако на практике существует множество особенностей, которые могут повлиять на эти параметры. В этой статье мы подробно рассмотрим, как определяется размер обеспечения и в какие сроки его необходимо вносить.

Размер обеспечения

В соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ, стандартный размер обеспечения исполнения контракта составляет от 0,5% до 30% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Однако есть исключения, о которых пойдёт речь далее.

Сроки предоставления

После того как определён победитель закупки, обеспечение исполнения контракта необходимо предоставить до момента подписания договора. На этом этапе исключений не предусмотрено.

Общие правила и особые случаи

Закон устанавливает базовые нормы по размеру обеспечения исполнения контракта, однако участникам закупок важно учитывать ситуации, когда сумма обеспечения может отличаться от указанной в извещении.

Зачем нужно обеспечение исполнения контракта?

Главная задача обеспечения — гарантировать выполнение обязательств по контракту. Кроме того, оно служит инструментом против демпинга и помогает исключить из процесса недобросовестных поставщиков.

Всегда ли требуется обеспечение исполнения контракта и всегда ли оно одинаково?

Нет, не всегда. Закон предусматривает ряд ситуаций, когда заказчик может не устанавливать требование обеспечения или устанавливает его по иным правилам.

К основным случаям относятся:

Если расчёты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик может не требовать обеспечение. Если же оно всё-таки установлено, его размер не должен превышать 10% от НМЦК или 10% от цены контракта для закупок среди СМП или СОНКО.
При закупках, проводимых только для субъектов малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), обеспечение устанавливается в пределах от 0,5% до 30% от цены заключаемого контракта.
Для контрактов жизненного цикла обеспечение также определяется в диапазоне от 0,5% до 30% от НМЦК или от цены контракта при закупках среди СМП/СОНКО. Это касается как поставки товаров, так и выполнения работ, включая проектирование и создание объектов капитального строительства.
В случае, если контракт жизненного цикла предусматривает обслуживание, эксплуатацию, ремонт или утилизацию товара, обеспечение рассчитывается как 10% от стоимости соответствующих работ или услуг.
При проведении электронного запроса котировок заказчик вправе установить требование обеспечения, за исключением определённых случаев, например, когда предметом закупки являются товары, работы или услуги по контракту, который был расторгнут по основаниям, указанным в законе.
Если контракт предусматривает выплату аванса, обеспечение должно быть не менее суммы аванса. Если же расчёты по авансу сопровождаются казначейством, размер обеспечения определяется от разницы между НМЦК и размером аванса (или аналогично — от цены контракта для СМП/СОНКО).
В случае, если аванс превышает 30% НМЦК, обеспечение должно равняться размеру аванса.

Может ли размер обеспечения при заключении контракта отличаться от указанного в извещении?

Да, такое возможно. Даже если в извещении прописан конкретный размер обеспечения, при заключении контракта он может измениться в зависимости от итоговой цены и статуса победителя.

Если победитель снизил цену на 25% и более по сравнению с НМЦК, применяются антидемпинговые меры, предусмотренные статьёй 37 44-ФЗ. Это касается только конкурсов и аукционов.

Возможны два варианта:

Если НМЦК превышает 15 млн рублей, обеспечение должно быть увеличено в 1,5 раза по сравнению с указанным в извещении, но не менее 10% от НМЦК или цены контракта (для СМП/СОНКО). Если предусмотрен аванс, обеспечение не может быть меньше его размера.
Если НМЦК составляет 15 млн рублей или меньше, обеспечение также увеличивается в 1,5 раза, но не менее 10% от НМЦК или цены контракта (для СМП/СОНКО). При наличии аванса обеспечение должно быть не меньше его суммы. Вместо увеличенного обеспечения участник может подтвердить свою добросовестность, предоставив сведения о трёх исполненных контрактах за последние три года без штрафов и пеней, при этом один из контрактов должен быть не менее 20% от НМЦК.

Выплата аванса по контракту, заключённому с применением антидемпинговых мер, не допускается.

Когда обеспечение исполнения контракта не требуется?

Есть ряд случаев, когда участник не обязан предоставлять обеспечение:

если контракт заключается с казённым учреждением;
при закупке услуги по предоставлению кредита;
если контракт заключается с бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, и предметом контракта является выдача независимой гарантии;
если участник закупки, проведённой только для СМП или СОНКО, может подтвердить добросовестность, предоставив сведения о трёх успешно исполненных контрактах за последние три года без штрафов и пеней.

Способы предоставления обеспечения

Обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено двумя основными способами: внесением денежных средств на указанный заказчиком счёт или предоставлением независимой гарантии. Срок действия гарантии и способ обеспечения определяются в соответствии с требованиями 44-ФЗ и условиями закупки.

Заключение

Контракт с победителем закупки заключается только после того, как он предоставит обеспечение исполнения контракта в соответствии с законом и условиями извещения. Если участник не предоставит обеспечение в установленный срок, он считается уклонившимся от заключения договора.

Список сокращений в статье.
НМЦК — начальная максимальная цена контракта.
ОИК — обеспечение исполнения контракта.
СМП — субъекты малого предпринимательства.
СОНКО — социально ориентированные некоммерческие организации.
ФЗ — федеральный закон.

Галушко Елена Владимировна
преподаватель ЧОУ ДПО МЦПК «Ориентир»
05.02.2025 г.