Курсы по госзакупкам:
обзор и классификация
Ученье - свет, но свет халявы — ярче!
Илья Родионов
На российских просторах как Интернет-, так и очного обучения представлено огромное количество курсов для людей, работающих на «рынке» государственных и муниципальных закупок. Курсы, посвящённые госзакупкам, существуют в разных форматах обучения. Многие курсы по госзакупкам проходят в форматах очном или очно-заочном. И это предполагает личное присутствие. Но подавляющее большинство курсов реализовано в виде дистанционного обучения.
Как разобраться в этом ворохе разнообразных программ обучения и большого количества образовательных организаций?
курса
(профессиональная переподготовка)
(8 недель)
(4 недели)
старая цена 9 800 руб.
Классификация курсов по госзакупкам
Сортировать курсы целесообразно, руководствуясь тремя основными признаками.
1 признак — цель обучения на таких курсах
Основных целей можно выделить также три:
- профессиональная переподготовка,
- повышение квалификации,
- просто получение необходимых знаний или навыков.
Собственно говоря, для кого-то первые две цели являются обязательными. В первую очередь, для должностных лиц заказчиков, сотрудников контрактной службы. Они, в соответствии с законом, должны быть профессионалами в закупочной деятельности. А сотрудники поставщиков, желающих работать с бюджетом, в системе закупок, как правило, хотят овладеть нужными знаниями. Им это необходимо, чтобы грамотно заключать контракты и не нарываться на штрафы и санкции.
2 признак — длительность (часы) обучения.
Здесь всё просто. Чем больше часов заложено в программы обучения, тем дороже само обучение. Стоит отметить, что курсы в дистанционном формате, посвящённые госзакупкам, всё-таки стоят дешевле очной и очно-заочной форм. Программы профессиональной переподготовки занимают часов больше, чем курсы повышения квалификации. И, как следствие, добываемые знания стоят дороже. Такая вот нехитрая закономерность.
3 признак — название курсов.
Тут, как говорится, не просто «три сосны», в которых можно запутаться, а все «300 сосен». От множества названий кружится голова, и ничего не понятно. Никаких стандартов, и каждая организация склонна выдумывать своё название. Редко какое название говорит о содержании курсов. Как же в этом разобраться?
Мы сознательно не упоминаем имён авторов курсов по госзакупкам и названий организаций далее в статье. При желании, вставив название любого курса в поисковую строку, например Яндекса, в Интернете вы его быстро найдёте.
Посмотрим на встречающиеся очные и заочные курсы профессиональной переподготовки по госзакупкам.
Для удобства восприятия читателя сведём эти курсы в таблицу.
Минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки, определённый нормативными документами, — не менее 250 часов. Об этом говорится в приказе 499 министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. Эти же требования распространяются и на программы переподготовки по госзакупкам. При прохождении профессиональной переподготовки обучающийся приобретает квалификацию «Специалист в сфере закупок», либо «Эксперт в сфере закупок», либо и ту, и другую сразу. Стоит учесть, что эксперту рекомендовано иметь высшее образование. И на момент освоения программы профессиональной переподготовки он уже должен освоить курсы повышения квалификации по госзакупкам. К специалисту рекомендации ниже — он может иметь среднее профессиональное образование.
Сопоставляя название квалификации и курса, не всегда из названия курса можно понять состав приобретаемой квалификации. Необходимо ознакомиться с учебным планом курса. При этом следует понимать, что проф. переподготовка должна предоставлять знания и навыки не только для закупочной деятельности, но и в смежных отраслях знаний и законодательства. В противном случае, чем же она будет отличаться от повышения квалификации? Такими смежными отраслями могут являться основы бухгалтерского учёта и экономики, этика делового общения, управление персоналом, охрана труда, основы производственно-хозяйственной деятельности. Если же в курсе отсутствует освещение этих важных вопросов, то вряд ли подготовку специалиста, и, тем более, эксперта можно назвать достаточной.
Исходя из вышесказанного, посмотрим внимательно на таблицу. Абсолютно непонятна последняя запись. Для кого может быть предназначен курс «Госзакупки для юриста»?
Следующая таблица. Она представляет курсы повышения квалификации в области госзакупок.
Минимально допустимые законодательно требования к срокам освоения программ повышения квалификации составляют не менее 16 часов. Данные требования определены приказом 499 министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. Однако, согласно методическим рекомендациям министерства экономического развития Российской Федерации, длительность курсов обучения для персонала заказчика, участвующего в закупочных процедурах, должна быть не менее 108 часов. Обучение руководителя заказчика, согласно тем же рекомендациям, должно длиться не менее 40 часов. Для всех упомянутых выше лиц рекомендовано проходить повторное обучение на курсах повышения квалификации по госзакупкам не реже чем через три года.
Таким образом, анализ вышеприведённых курсов показывает, что курсы длительностью в 72 часа могут быть полезны только тем сотрудникам заказчика, которые повышают квалификацию в сфере госзакупок не в первый раз.
Опять внимательно посмотрим на таблицу. Правда, уж совсем странно выглядит курс с названием «Экстренные закупки у едпоставщика: новые права заказчика»? Сложно понять, что содержит его название, то ли заумный неологизм, то ли элементарную грамматическую ошибку.
Таблица третья. Курсы для получения знаний, посвящённые госзакупкам.
Данные курсы, посвящённые госзакупкам, в основном предназначены для поставщиков. Это и понятно, для сотрудников заказчика документ о переподготовке или повышении квалификации нужен в обязательном порядке. А главная цель поставщика — понять, как грамотно вести себя на рынке государственных и муниципальных закупок. Значит, количество часов обучения для поставщика не так уж и важно, важно содержание самих курсов. Однако, удивительно видеть установленную длительность курсов с единицей измерения месяц. В образовании всё-таки приняты часы. Да и курс «Участие в госзакупках. Как заработать и с чего начать?» с неопределённым временем обучения выглядит экзотично. Неизвестно время — неизвестна и польза!
Хотим обратить внимание, что несмотря на допустимость разнообразия названий курсов, определённого произвола быть не должно. Например, иногда встречающиеся в наименованиях программ обучения слова «агент», «менеджер», «тендер» очень даже сомнительны, если соотносить их с государственными или муниципальными закупками. Английское слово tender — предложение услуг, в русском языке является просторечным. Данный термин не обозначает легальные закупочные процедуры. То есть, если название курса содержит такое слово, то он проводится не в рамках программ профессиональной подготовки или повышения квалификации. Аналогичная ситуация и со словами «агент», «менеджер», которыми не могут обозначаться специалисты, работающие в государственных и муниципальных организациях. А значит и курсы, содержащие это слово, предназначены не для них.
Надеемся, что небольшой сводный обзор на тему «курсы по госзакупкам» поможет вам выбрать вас устраивающий и добиться с его помощью нужных целей.
