Что должен уметь делать специалист, работающий в сфере госзакупок

Ежегодно вступают в силу существенные изменения и дополнения в 44-ФЗ. Эти изменения могут влиять практически на все этапы госзакупок, начиная со стадии их планирования, обеспечения процесса размещения заказа до формирования отчётов по контрактам. Участники госзакупок должны понимать (здесь мы немного вас пугаем), что несоблюдение хотя бы одного из требований законодательства может привести к следующим последствиям: отмене закупки, признанию заключённого контракта недействительным, существенным суммам штрафов, дисквалификации должностных лиц и даже уголовной ответственности. Поэтому повышение квалификации по 44-ФЗ является очень важным вопросом.

В какой степени необходимо обучение по 44-ФЗ

Повышение квалификации в области закупок должно осуществляться как можно чаще в силу динамично меняющегося законодательства. Прохождение обучения по 44-ФЗ даёт возможность грамотно управлять государственными и муниципальными закупками и уверенно себя чувствовать при работе в этой сфере. Наряду с этим определённые профессиональные требования к лицам, работающим в контрактной системе предъявляет и сам закон № 44-ФЗ. Согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» одним из основных принципов, лежащих в основе системы закупок, является принцип профессионализма заказчика. Он описан в ст. 9 закона № 44-ФЗ и гласит о том, что госзакупки должны осуществляться на профессиональной основе, к их проведению необходимо привлекать специалистов, имеющих знания и опыт работы в данной сфере. Таким образом, необходимость иметь специальные навыки и знания для работы с госконтрактами прописана в статьях закона № 44-ФЗ. Это означает, что заказчики, осуществляющие государственные и муниципальные закупки, должны предоставлять возможность роста и повышать уровень квалификации и профобразования своих сотрудников, работающих в области контрактной системы. Как следствие, заказчики должны принимать меры к обучению сотрудников по 44-ФЗ и принимать меры к повышению уровня их квалификации, чтобы те, не отставая от веяний времени, всегда были в курсе особенностей работы и требований контрактной системы. Как говорится, профессионализм сотрудников — есть залог репутации организации. Итак, вывод: законодательство обязывает проходить обучающие курсы тех лиц, кто работает в области госзакупок.

Кто обязан повышать квалификацию по 44-ФЗ

Зачастую организации, работающие в контрактной системе, не ориентируются в вопросах обязательности повышения квалификации по 44-ФЗ. А их надо знать. Кто обязан проходить обучение? Какова периодичность обучения? Несёт ли ответственность организация за отсутствие подтверждающего квалификацию документа? Проясним эти моменты.

В обязательном порядке должны обучиться работе с госконтрактами перед тем как исполнять свои обязанности: сотрудники заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, работающие по контрактной системе; лица, которые входят в состав комиссии по осуществлению закупок; контрактные управляющие и сотрудники контрактной службы. Кроме этого сотрудники органов, регулирующих и имеющих полномочия осуществлять контроль в сфере закупок, а также аудиторов участников этой области; работники специализированных компаний, которые осуществляют отдельные функции (например, принимают участие в отборе поставщиков). А также специалисты, выполняющие другие функции при обслуживании госконтрактов.

Сотрудники заказчика проходят обучение по 44-ФЗ в обязательном порядке. Допуск к закупкам сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий могут получить только при наличии законченного высшего или дополнительного профессионального образования в этой сфере.

Что дают обучающие курсы по 44-ФЗ

В основном обучение по 44-ФЗ проходят те, кто начинает работу в сфере государственных и муниципальных закупок или чья трудовая деятельность уже связана с законом № 44-ФЗ. Человек, который раньше никогда не был знаком с работой контрактной системы, сможет получить о ней представление и понять её работу на наших курсах. Обучение у нас по 44-ФЗ отличается тем, что предполагает не только ознакомление с теорией, но и прохождение практики в форме деловых игр, моделирующих ситуации, возникающие при работе с закупками. Правильному восприятию и усвоению учебного материала помогает возможность общения и консультаций с преподавателями, которые отвечают на возникающие у обучающихся вопросы. После успешного прохождения курсов повышения квалификации выдаётся удостоверение установленного образца, подтверждающее квалификацию специалиста в области госзакупок. Работодатель на собеседовании в первую очередь обращает внимание на то, имеет ли человек, претендующий на должность контрактного управляющего или сотрудника контрактной службы, документ о соответствующем образовании.

Порядок повышения квалификации по 44-ФЗ

Программы обучения по 44-ФЗ разрабатываются образовательными учреждениями и единой программы не существует. Тем не менее есть методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, разработанные Министерством экономического развития РФ и Министерством образования и науки РФ. Поэтому при выборе курсов повышения квалификации и программ обучения по 44-ФЗ, дистанционных или очных, лучше отдавать предпочтение тем, которые разрабатывались с учётом данных методических рекомендаций.

Пройдя обучение по 44-ФЗ нужно ещё приобрести практические навыки. Итак, специалист по госзакупкам должен уметь делать следующее: работать с документацией и базами данных; работать в Единой информационной системе (ЕИС); работать с вычислительной техникой; реагировать и отвечать на замечания и вопросы; формировать начальную максимальную цену контракта (НМЦК); уметь обосновать цену закупки; анализировать поданные для участия в закупке заявки; оценивать результаты торгов; составлять отчётность; разрабатывать проекты контрактов; составлять планы-графики закупок. Специалисты должны также знать требования антимонопольного законодательства в сфере госзакупок, ориентироваться в гражданском, бюджетном, земельном, трудовом и административном праве. Повышать свой уровень знаний в области госзакупок следует не только заказчикам, но и поставщикам. Организациям, которые принимают активное участие в торгах, необходимо знать требования законодательства к их проведению, виды и особенности процедур отбора, критерии определения победителя, порядок заключения контрактов. Полезно поставщикам будет и изучение практики по делам, связанным с госзакупками, чтобы не попасться на уловки заказчиков и избежать ошибок при участии в отборе.

Галушко Елена Владимировна
преподаватель ЧОУ ДПО МЦПК «Ориентир»
27.06.2025 г.