Прежде чем говорить об обучении по 44-фз и 223-фз, приведём краткую справку о столице Омской  области. Омск - административный центр Омской области, расположен на р. Иртыш, у впадения в неё р. Омь. Основан в 1716 г. как пограничная крепость (Омский острог); город с 1782 г. Омск - крупный промышленный центр Сибири, крупный железнодорожный узел. Основу промышленности Омска составляют нефтепереработка, нефтехимия, химическая промышленность, машиностроение (производство аэрокосмической техники, бронетехники, сельхозтехники). В Омске есть аэропорт и речной порт. В недрах области имеются месторождения нефти и газа, железных руд, циркон-ильменитовых россыпей.

Экономический потенциал города неразрывно связан с совершенствованием процедур и инструментов управления бюджетными расходами, в связи с чем в регионе активно используется ресурс госзаказа. Так, на начало 2018 года на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) зарегистрировано более 3900 заказчиков из города Омска и Омской области.

Реализацию всех этапов единого закупочного процесса обеспечивает Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ). Требованиями данного закона предусмотрена обязанность заказчика по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере госзакупок, в том числе путём повышения квалификации или профессиональной переподготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Повышение квалификации в сфере закупок предполагает процесс обучения специалистов по госзакупкам  в рамках дополнительного профессионального образования.

Все программы курсов по 44-ФЗ и 223-ФЗ обновлены в соответствии с последними изменениями законодательства.

Все курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Сведения о выданных удостоверениях о повышении квалификации передаются в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО).

Формы и методики обучения по 44-ФЗ

Современная образовательная система предусматривает самые разнообразные формы и методики обучения по 44-ФЗ, от очных до дистанционных занятий. В последнее время, как показывает практика, наиболее востребованным видом обучения по 44-ФЗ в Омске является дистанционное обучение. Учебные центры, предлагающие данную форму обучения, предоставляют заказчикам возможность пройти курсы повышения квалификации без отрыва от работы и независимо от их места нахождения. 

Чтобы сориентировать обучающегося специалиста в сфере госзакупок, мы хотели бы осветить следующие вопросы:
• В какой степени необходимо обучение;
• Кто обязан повышать квалификацию;
• Что дают обучающие курсы;
• Порядок повышения квалификации;
• Что должен уметь делать специалист, работающий в сфере госзакупок.

Ежегодно, а то и чаще, вступают в силу существенные изменения в процедуру госзакупок, что, в свою очередь, приводит к существенным изменениям и дополнениям в 44-ФЗ. Эти изменения меняют правила игры абсолютно на всех этапах госзакупок, начиная со стадии их планирования, обеспечения процесса размещения заказа и до исполнения контракта. Участники госзакупок должны понимать (здесь мы немного вас пугаем), что несоблюдение хотя бы одного из требований законодательства может привести к следующим негативным последствиям: отмене закупки, признания заключённого контракта недействительным, существенным суммам штрафов, дисквалификации должностных лиц и даже уголовной ответственности. Поэтому повышение квалификации в области закупок является очень важным вопросом, а уровень квалификации и опыт специалиста позволяет чувствовать себя защищённым от неприятностей.

В какой степени необходимо обучение

Ответ на этот вопрос проистекает из предыдущих рассуждений. Повышение квалификации в области закупок должно осуществляться как можно чаще, если исходить из динамики постоянно меняющегося законодательства. Прохождение обучения при этом даёт возможность любому специалисту грамотно управлять государственными и муниципальными закупками и при этом уверенно чувствовать себя при работе в этой сфере. Надо учесть, что наряду с этим определённые профессиональные требования к лицам, работающим в контрактной системе,  предъявляет и сам закон. Согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 г. № ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», одним из основных непреложных принципов, лежащих в основе всей системы закупок, является принцип профессионализма заказчика. Этот непреложный принцип описан в ст. 9 данного закона и гласит о том, что госзакупки должны осуществляться на профессиональной основе, к их проведению необходимо привлекать специалистов, имеющих знания и опыт работы в данной сфере. Отсюда делаем вывод, что необходимость иметь специальные навыки и знания для работы с госконтрактами прописана в статьях закона. Это означает, что заказчики, работающие на рынке государственных и муниципальных закупок, должны не просто предоставлять возможность роста, но и содействовать повышению уровня квалификации и профобразования своих сотрудников, работающих в области контрактной системы. Как следствие, заказчики должны принимать меры к обучению сотрудников по 44-ФЗ и настоятельно принимать меры к повышению уровня их квалификации, чтобы те, не отставая от веяний времени, всегда были в курсе особенностей работы в соответствии с актуальными требованиями контрактной системы. Как говорится, профессионализм сотрудников есть залог репутации организации. Итак, делаем следующий вывод: законодательство обязывает проходить обучающие курсы тех лиц, кто работает в области госзакупок.

Кто обязан повышать квалификацию

Зачастую бюджетные организации, работающие в контрактной системе, не достаточно ориентируются в вопросах обязательности повышения квалификации в области госзакупок. А ответы на эти вопросы надо знать. Кто обязан проходить обучение? Какова его периодичность? Несёт ли ответственность организация за отсутствие у сотрудника подтверждающего квалификацию документа? Проясним эти моменты. В обязательном порядке должны обучиться работе с госконтрактами перед тем как приступать к исполнению своих обязанностей: сотрудники заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, работающие по контрактной системе, лица, которые входят в состав комиссии по осуществлению закупок, контрактные управляющие, члены контрактной службы. Заботиться о своей квалификации должны и сотрудники органов, которые имеют полномочия осуществлять контроль в сфере закупок, а также аудиторов участников этой сферы. Повышать квалификацию должны и работники специализированных организаций, которые осуществляют отдельные функции связанные с контрактной системой, например, обеспечивают проведение закупки. Специалистам, выполняющим другие функции при обслуживании госконтрактов, также желательно иметь соответствующее образование или квалификацию. Но, внимание, сотрудники заказчика проходят обучение по 44-ФЗ в обязательном порядке. Допуск к закупкам сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий могут получить только при наличии законченного высшего или дополнительного профессионального образования в этой сфере.

Что дают обучающие курсы

В основном обучающие курсы востребованы теми, кто начинает работу в сфере государственных и муниципальных закупок или теми, чья трудовая деятельность уже связана непосредственно с закупочной деятельностью. Человек, который раньше никогда не был знаком с работой контрактной системы, сможет получить о ней представление и понять её работу на наших курсах. Обучение по госзакупкам отличается тем, что предполагает не только ознакомление с теорией, но и прохождение практики в форме деловых игр, моделирующих ситуации, возникающие при работе. Правильному восприятию и усвоению учебного материала помогает возможность общения и консультаций с преподавателями, которые отвечают на возникающие у обучающихся вопросы. После успешного прохождения курсов выдаётся удостоверение установленного образца, подтверждающее квалификацию специалиста в области госзакупок. Работодатель на собеседовании, в первую очередь, обращает внимание на то, имеет ли человек, претендующий на должность контрактного управляющего или сотрудника контрактной службы, документ о соответствующем образовании.

Порядок повышения квалификации

Программы обучения по 44-ФЗ разрабатываются разными образовательными учреждениями, и единой программы не существует. Тем не менее, несколько лет назад были изданы методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, разработанные Министерством экономического развития РФ и Министерством образования и науки РФ. Поэтому при выборе курсов повышения квалификации и программ обучения по 44-ФЗ, дистанционных или очных, лучше отдавать предпочтение тем программам, которые разрабатывались с учётом данных методических рекомендаций.

Что должен уметь делать специалист, работающий в сфере госзакупок

Специалист по госзакупкам должен уметь делать следующее:
• работать с документацией и базами данных;
• работать в Единой информационной системе (ЕИС);
• работать с вычислительной техникой;
• реагировать и отвечать на замечания и вопросы;
• формировать начальную максимальную цену контракта (НМЦК);
• уметь обосновать цену закупки;
• анализировать поданные для участия в закупке заявки;
• оценивать результаты торгов;
• составлять отчётность;
• разрабатывать проекты контрактов;
• составлять планы-графики закупок.

Специалисты должны также знать требования антимонопольного законодательства в сфере госзакупок, ориентироваться в гражданском, бюджетном, земельном, трудовом и административном праве. 

Следует отметить, что повышать свой уровень знаний в области госзакупок следует не только заказчикам, но и поставщикам. Организациям, которые принимают активное участие в торгах, жизненно важно знать требования законодательства к проведению торгов, виды и особенности процедур отбора, критерии определения победителя, порядок заключения контрактов. Полезно поставщикам также будет и изучение судебной практики и практики рассмотрения жалоб в ФАС по делам, связанным с госзакупками, чтобы не попасться на уловки заказчиков и избежать ошибок при участии в отборе.

О преимуществах дистанционного обучения по 44-ФЗ

Обучение для заказчиков:

Обучение для поставщиков::